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  • 甘孜州:“五坚持五着力”抓深抓细软乡弱村集中整顿工作
  • http://www.newssc.org时间:2015-08-26 14:45来源:四川新闻网
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  四川新闻网甘孜8月26日讯(甘孜州委组织部)甘孜州紧紧抓住全省藏区软乡弱村集中整顿契机,启动实施“百乡筑堡垒、千村创和谐”行动,以“五坚持五着力”抓深抓细软乡弱村集中整顿工作,夯实了藏区跨越发展和长治久安的基层基础。

  坚持宣传引导为先,着力打牢集中整顿基础。一是深学新“藏八条”提神。州、县召开常委会、中心组学习会、乡镇党委会、干部职工会等6000余场次,广泛宣传省委新“藏八条”具体内容;制发任务分解方案,将新“藏八条”主要精神分解成43项具体任务,逐一明确牵头领导、责任单位,制定贯彻落实措施135条。二是全面宣传发动聚力。采取集中动员、分点座谈等方式,州、县、乡、村四级召开宣传发动会2700余场次、专题座谈会380余场次;运用手机短信、远程教育互动平台等发送信息30余万条;突出过境路口、人群集中地等重要地段张贴、悬挂标语横幅3400余条(幅);印发藏汉“双语”宣传册、挂图等8.5万余份。

  坚持问题导向为魂,着力锁定集中整顿方向。一是“六查六审”评定整顿对象。采取党组织、党员干部、农牧民群众自查,结对认亲单位、共建共创支部、联系乡镇县级领导复查,县纪委、组织部、政法委、统战部初审,县委复审,州委组织部终审的“六查六审”的方式,乡镇党委对照7个方面评判标准、村级党组织对照8个方面评判标准,最终评判出软乡36个(问题乡4个、后进乡32个),弱村329个(问题村14个、后进村311个、后进社区4个)。二是“七个摸清”找准突出问题。摸清乡镇党委政府、村“两委”主要负责人的反分维稳重的政治立场,摸清乡镇党委政府、村“两委”组成人员关键时刻的具体立场;摸清社会稳定面临的主要矛盾;摸清所辖区域发展、民生的主要问题;摸清重点对象及其家庭基本情况;摸清辖区寺庙是否服从党委政府管理;摸清“四股势力”干扰干预基层组织建设情况,通过“七个摸清”,层层查找出政治信仰、队伍建设、发展举措、民生改善、社会稳定、运行机制等6大类24个方面2173个问题。三是“一案一策”制定整顿方案。按照“逐一研判、因地制宜、一乡一案、一村一策”原则,全州制定软乡弱村整顿方案365个,先进乡村、一般乡村巩固和升级方案2697个。

  坚持齐抓共管为策,着力集聚集中整顿合力。一是强化领导带头抓。坚持“三个必须”:所有州级党员领导干部必须亲自督导联系县的整顿工作,各县(市)所有县级党员干部必须亲自研究指导联系乡村的整顿工作,各县(市)委书记到软乡弱村指导集中整顿必须实现全覆盖;强化“三个一次”:州县委书记每月作1次专题部署,州县委常委会每月听取1次专题汇报,各乡镇每月召开1次专题学习会,州、县(市)、乡三级共召开常委会、党委会4200余场次。二是强化部门联动抓。结合依法治州行动,组建“双语”干部法律宣讲团,深入开展“法律七进”活动,提升基层干部法律意识。结合乡村治理和“领导干部特权整治”等行动,狠抓村级财务清理,对党员干部中存在的“政令不畅,无视法规法纪;有权任性,职务消费无度;党性不强,脱离群众;律己不严,借机敛财”等4方面12种特权行为进行重点整治,有效增强纪律意识和规矩意识。三是强化全员驻点抓。对软乡实行1名县委常委、1名联系乡镇的机关负责人、1名县纪委或组织部门负责人的“3+1”模式组建工作组开展驻乡整顿;对弱村实行1名县级干部、1名共建支部领导、1名走亲访亲小分队成员、1名乡镇党委负责人、1名包村干部的“5+1”模式组建工作组开展驻村整顿。下派36名县委常委兼任软乡“第一书记”、329名优秀科级干部担任弱村“第一书记”;强化“第一书记”管理,出台履职考核办法,实行月述职、季考评和满意度测评机制。

  坚持真督实促为本,着力逗硬集中整顿力度。一是“三级联督”强督查。州级层面重点督,开展全州巡回督导4次,发“点球”督办22次。县级层面全面督,坚持“半月一暗访、一月一督查”,每半月对重点乡村开展1次暗访,每月对所有软乡弱村开展1次全覆盖督导。结对单位跟踪督,确保问题整改见实效。二是“三级联谈”强指导。采取“州委书记约谈县委书记、县委书记约谈乡镇党委书记、乡镇党委书记约谈村党支部书记”的“三级联谈”方式,层层指明整改方向、逐级传导工作压力、整体联动推进落实。目前,州委领导约谈县委书记、组织部长47人次,县委领导约谈乡村党组织书记1800余人次。三是“三个一律”强问责。对县乡村三级存在“党组织书记不重视、干部职工不清楚、机关支部未派员参与、问题敷衍应付等情形,坚持“三个一律”强化整改问责:一律对其党组织书记和具体责任人进行全州点名通报,并逐级约谈;对存在问题整改不力,整顿措施不能交账的,检查验收一律不过关,当年党建目标实行一票否决,同样问题反复出现的,一律对相关责任人或其党组织书记进行就地免职。责任人不得评先选优和提拔重用。四是“三方互学”强见效。组织县(市)委组织部长、乡村党组织书记100余人次赴广元市剑阁县、苍溪县现场观摩学习,借力省内对口帮扶组织23批次乡村干部外出学习;州、县分级召开片区现场推进会28场次,推动州内互动互促;针对个别行动迟缓、整顿效果差的乡村,召开现场点评会、对照反思会60场次。

  坚持落地落实为核,着力物化集中整顿成效。一是坚决处理不合格“一把手”,强力配强班子。大力调整惩处立场不坚定、在岗不作为等类型的“软班子”。截止目前,全州共有13名乡镇党委书记、12名乡镇长被调整,46名村支部书记、37名村委会主任被免职、停职或调整;采取派、选、调等方式,对21个软乡、149个弱村的班子成员进行了调整充实;二是坚决处置“两面人”,加力纯洁队伍。研究制定、“两面人”界定和处理办法,采取层层负责、综合审查、党委审定方式,常态化开展“两面人、代言人、留一手”三类人员的清查,发现一个坚决调整处理一个。目前,全州共有12名农牧民党员被开除党籍,6人被诫勉谈话,4人被延长或取消转正资格。三是加大监督力度,规范干部行为。出台《甘孜州乡镇干部职工管理办法》《甘孜州村级组织运行规则》等14项制度,从制度层面详细规定乡镇党政“一把手”、班子成员、包村干部每人每月到村工作分别不少于7天、10天、12天;明确要求建立村务监督委员会,对村级重大事项决策和落实情况全程跟踪监督;具体细化村级“八大组织”负责人岗位职责。四是倾力落实资金保障,夯实党的执政基础。按照“1+6”活动阵地建设标准和“八有”党员活动室配备标准,州、县预算经费1.3亿元,全面启动235个新建村活动室、1000个标准化活动阵地建设。州财政为村配套办公经费1.5亿元,每村年均达12.6万元。采取“固定报酬70%+绩效报酬30%”方式兑现报酬,村“两委”负责人基本报酬分别达1700元、1580元,有效激发了基层干部干事创业的热情;对受省级以上表彰的村“两委”负责人,给予一次性经济奖励,任期内月增基本报酬100元。

  半年的集中整顿,党员干部作风明显好转、党群干群关系更加密切、党的执政基础更加夯实,有力地保障了一方稳定、纯洁了一方风气。特别是在处置突发事件过程中,村级党组织的战斗力、凝聚力、号召力更强,农牧民党员的政治立场更坚定,敢于亮明身份,敢于正面宣传引导,软乡弱村集中整顿成效初显。

  

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