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  • 四川省“十三五”规划建议诞生记
  • http://www.newssc.org时间:2015-12-01 14:23来源:四川在线
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——《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》诞生记

  2015年,四川再次站上新旧更替的历史节点。

  一个全新五年规划即将全面展开,“两个跨越”的宏伟征程进入冲刺阶段,“三大发展战略”深入推进,新起点、新阶段、新使命,中国梦的四川篇章将展开怎样全新的一页?

  2015年11月17日下午,成都市金牛宾馆娇子厅,中共四川省委十届七次全体会议通过《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对四川未来5年经济社会发展作出重要部署。

  这是一个“基准音”。践行“五大发展理念”,推进“三大发展战略”,48.6万平方公里跳动的脉搏,9000万人民共同演奏的乐章,将由此弹出第一个音符并向四周扩散。

  这是一声“集结号”。从经济大省到经济强省,从总体小康到全面小康,创新突破,转型升级,扶贫攻坚,政府民间,上上下下,需要全力以赴。

  这是一张“路线图”。扬长处,优结构;惠民生,补短板;促改革,添动力……中央的指引,民生的期盼,共同汇聚为一条条操作性极强的举措和办法。

  《建议》诞生的过程,就是再次审视省情,聚焦“两个跨越”目标,坚持目标导向与问题导向相统一,进一步明确四川未来5年发展思路的过程

  恢弘的大厦,需要坚实的起底;遥远的征程,离不开适宜的气候。“十三五”的四川航船,要顺利到达彼岸,离不开对当前和周围形势的清晰判断。

  早在去年底,按照省委的统一部署,省直有关部门就开始启动调研考察,从宏观层面为《建议》的起草做准备。

  省委一再强调,要聚焦“两个跨越”目标,让规划具备清晰的方向感;要认真摸清“家底”,让规划具有充足的“抓地感”;要科学分析宏观经济态势,让规划具备强烈的“时代感”。

  眺望远方:目标早已锁定。党的十八大明确提出,到2020年要全面建成小康社会。省委十届三次全会作出了推动四川实现“两个跨越”的庄严承诺。未来五年,是四川同步奔小康、向经济强省跨越的两大“决胜期”。

  审视自身:经过多年的发展,全省经济总量不断扩大,“十二五”期间有望连续跨越两个万亿级大关,经济结构不断优化,民生不断改善,但“欠发达、不平衡”的问题依然存在。

  环顾周围:最大的背景是我国重大战略机遇期内涵发生了深刻变化,正由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇;最大的特点是经济发展进入新常态,增速换挡,动力转化,结构优化。“两个最大”构成四川“十三五”的重要“气候特征”。

  有了此前发展的成就作为底气,有了未来适宜的“天气”,未来发展就更多了一层豪气。

  省委书记王东明在多次内部讨论中,都强调四川未来要保持高于全国的增长速度。

  这,是基于对省情的深刻理解——虽然“两个翻番”的完成难度不大,但决战决胜“两个跨越”靠的是发展,确立一个积极进取的目标,保持高于全国的增长速度很有必要。这也是由四川省情实际、发展阶段和历史方位所决定的,有利于加快缩小与全国差距,有利于进一步提振全省上下干事创业、奔康致富的精气神。

  从四川未来发展条件分析,完全能够实现高于全国的增长速度。一是有机遇。国家实施“一带一路”和长江经济带等战略,有利于四川在更大范围内配置资源、布局项目;特别是系统推进全面创新改革试验,为创新驱动转型发展提供了重大历史机遇。二是有基础。经过这几年的发展积累,高端产业发展态势强劲,一批重大产业项目陆续投产,天府新区、绵阳科技城、国家级中韩创新创业园等各类发展和开放平台相继落地,新的增长动能正加快形成;现代综合交通运输体系逐步成型,发展条件显著改善。三是有潜力。我省城镇化比例低于全国八个百分点左右,每年将有100多万农村人口转移到城市,服务业从占比较低到增势强劲,促进区域协调发展有很大空间,这些都将释放巨大的消费和投资需求。

 

原标题:四川省“十三五”规划建议诞生记

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