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  • 甘孜州强化水资源管理思路和措施
  • http://www.newssc.org时间:2017-02-24 12:47来源:四川新闻网
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四川新闻网甘孜224日讯(甘孜州水务局)长期以来,作为全州水资源管理部门,我局水资源管理工作坚持以实行最严格的水资源管理制度为统揽深入贯彻科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,积极围绕服务全州工作大局和着力改善民生,以水资源配置、节约和保护为重点,以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台,以推进节水防污型社会建设为载体,以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理等为手段,以改革创新为动力,以能力建设为保障,实行最严格的水资源管理制度,全面提高水资源管理能力和水平,着力提高水资源利用效率和效益,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展为水资源管理工作指导思想 运用法律、行政、工程、经济技术教育等手段,依据水资源自然循环规律和综合承载能力,对开发、利用、节约和保护水资源与防治水害等涉水行为进行调整、规范取得积极成效

一、水资源管理措施及成效

严格用水总量控制制度,确保不逾总量红线。

一是严格水资源论证管理。加强了建设项目水资源论证工作,将水资源论证作为了涉水项目审批的前置条件之一。相关部门加强了相互协调、沟通,有力促进了该项制度的落实。二是实行了取水许可审批台账管理,进一步规范取水许可管理三是严格水资源有偿使用2016明确了取水许可和水资源费征收州、县分级管理权限,年征收水资源费6100.55万元同比增长22%全年预计安排省州级水资源费项目资金3032万元全部用于水资源节约、保护、管理和节水灌溉等项目。四是严格控制区域取用水总量建立州内取用水总量控制指标管控体系,实施了区域取用水总量控制和年度用水总量管理2015全州实际用水量2.63亿立方米控制在计划指标2.7亿立方米以内

()加强了用水效率控制,确保用水效率提升。

一是加强节约用水管理加强节水工作机制建设会同发改部门联合印发了《甘孜州人人节水行动实施方案》联合州经信委推荐泸定山盛水泥有限公司成为全省节水型创建单位启动了乡城县作为四川省第二批节水型社会重点县建设。二是强化用水定额管理每年对各县政府及重点用水企业下达年度用水计划严把用水定额关。实行重点用水单位监控管理完成710个国控取水户自来水厂取用水在线监测建设。三是加快推进农业节水工作2015大力实施小型农田水利建设新增有效灌溉面积2.29万亩,新增节水灌溉面积1.63万亩。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55四是加强供水管网改造,管网漏损率从2013年的25%降至23%五是积极推进州级节水型企业建设万元工业增加值用水量下降为57.54立方米,2010年下降11.5%

加强水功能区限制纳污控制,维护健康水环境。

一是严格水功能区监督管理建立和完善水功能区管理制度,编制了《甘孜州全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》完成了州内全国重要江河水功能区标志碑设立。建立水功能区水质达标体系,全州流域国控出水断面水质达标率为100%省控3个监测断面水质达到良好及以上加强入河排污口监督管理,全国重要江河湖泊水功能区达标率保持在100%

二是推进水生态系统保护与修复提出生态流量管理目标和要求,下发了《关于开展电站取水及下泄生态流量在线监测建设工作的通知》建设完成31个电站下泄生态流量在线监测装置利用州级监测平台开展动态监督管理认真开展水生态文明建设开展河湖水域生态保护与修复。2015投资1.26亿元实施了中小河流治理和江河治理项目7个,综合治理河长约24.25公里。利用水利行业内小流域治理资金和中央生态转移支付资金项目,完成水土流失治理面积212方公里为全面建设生态经济型大州,建设长江上游绿色生态屏障作出了努力

加强水资源管理配套法律、制度建设,提升管理支撑保障。

一是加强立法,为水资源管理提供法律支撑。经2009413日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第二次会议通过,527日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准,颁发了甘孜藏族自治州实施《四川省<中华人民共和国水法>实施办法》的变通规定。州县利用世界水日、中国水周等时机,通过多种媒介和载体广泛开展了水情宣传教育、水资源节约、利用、保护等方面的法律法规宣传提高了全民水资源节约、保护意识 

二是建立水资源管理责任和考核制度甘孜州人民政府出台了《关于实行最严格的水资源管理制度的实施意见》印发《甘孜州实行最严格的水资源管理制度考核办法》的通知,成立由分管州长担任组长甘孜州实行最严格的水资源管理制度考核领导小组,建立了部门联席会议制度开展辖区内最严格水资源管理制度考核工作。州水务局将水资源管理纳入了对各县水务局综合目标绩效考核

三是水资源管理投入保持稳定增长。水资源费安排用于水资源节约保护和管理的支出逐年增加,2015安排水资源费项目资金2880万元,较2013年增长了30%

二、存在的问题

一是甘孜州水资源管理起步晚,基础工作薄弱。调查评价和规划支撑不足,没有编制州县水资源综合规划、地下水调查和规划,州、县级水功能区划定和调查评价方案等支撑性成果,家底不清,缺乏指导。水资源承载能力评价和监测预警机制尚未建立,延缓了水资源管理工作进程。

二是水资源管理制度和机构不够健全各级对落实水资源管理特别是最严格水资源管理制度重视不够,部门整体合力未形成。我州虽然工业发展滞后,河流纳污压力小,但是水质监测机构建设和技术手段滞后,水务部门无水质监测机构和技术力量。

三是节水工作机构不健全,节约用水推进滞后州人民政府没有建立专门的节约用水管理机构,州政府节约用水办公室仅仅挂靠在州水务局水资源科,难以统揽、协调、指导州级相关部门联动开展全社会的节水工作。甘孜州水资源丰富人均水资源量5.9万立方米,远高于全国全省水平,节水意识不强,惜水、节水意识还需加强。节水型社会重点县、节水型企业建设刚刚起步。

四是水资源管理队伍量少质弱,管理技术手段落后水资源管理缺乏技术支撑机构,全州水资源管理队伍受部门编制少的制约州级水资源管理人员仅3,执法人员218个县,每县仅1-2名,且大多兼职人员。作为水资源大州,江河湖泊千计流域面积15万平方公里,水资源量675亿立方米的广袤的地区,水资源管理人员与工作量极不相称

三、下步工作措施

一是加强水资源管理的制度建设,落实最严格水资源管理制度,强化最严格水资源管理制度的检查、督促、考核 提升水资源综合管理能力和水平

二是争取国家和省的支持加大对水资源管理的资金和技术投入,大力建设水资源取水、下泄生态流量等在线监测面,提高科学管水能力和水平

三是强水资源管理基础工作。加快水资源综合规划、地下水调查评价、水功能区设置及调查评价、节水型社会建设规划等的编制工作,完成《甘孜州水资源承载能力监测预警评价报告》编制工作,逐步建立州县水资源监测预警机制

四是以全面推行河长制为契机,完善科学管水体系建立党政主导、高位推动、部门联动、责任追究的河湖管理保护机制,提升水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管水平。

加强水资源管理法律法规和政策宣传引导,积极营造良好氛围广泛凝聚社会共识努力建设美丽生态和谐甘孜。


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