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  • 浴火重生 灾后重建的康定新路
  • http://www.newssc.org时间:2017-11-21 19:05来源:四川新闻网
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四川新闻网甘孜1121日讯(康定市委宣传部)康定“1122”地震发生以来,康定市按照“通过灾后恢复重建,灾区经济社会发展达到或部份超过震前水平,防灾减灾救援能力得到明显提升”的目标,克服高原、高寒、高海拔地区工期短、气候恶劣、施工难度大等重重困难,经过三年的攻坚奋战,至地震发生三周年之际,基本完成灾建项目建设,实现了省政府确定的2017年完成90%以上建设任务的目标,灾区面貌焕然一新,人民群众感恩党和政府,社会各界给予了广泛认可。

全力抗震救灾,夯实恢复重建基础

20141122日、25日,康定市分别发生6.3级地震和5.8级强余震,康定市2/3乡镇受灾,14个乡镇纳入Ⅵ度烈度区,受灾面积9195.65平方公里,占全市幅员面积的79%。核定后,地震造成全市经济损失22.62亿元。

灾情发生后,中央高度关注,就抓好抗震救灾工作作出重要批示。省委、省政府高度重视,省委书记王东明亲赴震中地区,看望慰问伤员和遇难者家属,紧急转移安置群众,并安排时任省政府副省长曲木史哈率工作组驻一线指挥救灾。州委、州政府及州级部门迅速赴前线救灾。康定市委、市政府主动作为、快速反应、迅速行动,按照“五个确保”工作要求,第一时间启动预案、救治伤员、安置群众、核查灾损、引导舆论,实现灾区群众生活保障有力、社会秩序井然,夺取了抗震救灾阶段伟大胜利,并逐步将灾区工作重心转入恢复重建阶段。

坚持规划引领,抒写情歌城新篇章

经省州市三级联动,康定市依靠各方力量,完成受损民房、公共服务设施等应急评估,同时积极参与重建规划编制,争取项目、资金和政策支持。

——科学规划,统领灾后恢复重建工作。全市上下根据灾损情况,科学编制1122”灾后恢复重建项目,最终纳入《四川省康定“1122”地震灾后恢复重建项目实施规划》项目152个,涉及城乡住房建设、公共服务设施、宗教活动场所、基础设施、地质灾害整治的5大项、18子项,同时争取到了财政、税收、金融、土地等支持性政策。

——因地制宜,高起点编制分类规划。按照“坚持以人为本,民生优先”原则,依托区域优势规划“4+1”集中安置点,设计47套重建户型和施工图;按照“坚持因地制宜,科学重建”原则,推广规划设计总负责机制,对公共服务、基础设施等项目分类设计。

——合理配置,抓实抓严资金规划。分年度、分行业规划24.32亿元投资。同时按照专项资金“总包干”原则,尽可能严格按概算、预算控制投资,多渠道争取帮扶资金、打捆同行业资金、倾斜其他类资金,保障资金的高效利用。

落实机制保障,助推项目顺利实施

借鉴雅安芦山420”地震“五总机制”,探索形成符合康定市情的“七大机制”和“八项举措”,保障灾建项目有力、有序、稳步、快速推进。

——建立“七大机制”。一是推进“五总机制”,成立专门领导小组总指挥,引进大型国有企业总承包,选择专业管理公司总管理,规划设计实行总负责,现场建设采用总督导;二是坚持工作周例会制,召开每周例会,确保问题一周一解决,工作一周一推进。三是完善检讨纠错机制,做到一周一检讨,一周一纠正。四是健全沟通交流机制,联系领导、业主部门和设计、施工、项管监理公司现场驻点工作,确保沟通联系到位、问题解决及时。五是建立工作对接机制,制定《工作对接流程图》,落实各单位权责,确保各方人员精准对接,图纸交接、项目跟进、意见反馈等程序规范运行。六是强化专项督导制,采用专项督导或组成联合督导等形式,多层面对灾建项目推进的面上整体推进和个别问题进行督查督办。七是落实问责制度,对工作落实不力,不作为、慢作为、乱作为的个人和单位依法依规处理。

——落实“八项举措”。一是在领导上强化加力,成立以市委、市政府主要领导为组长的领导小组并下设办公室,负责统揽全市灾后恢复重建总体工作;在4+1”安置点各安排1名市级领导牵头抓总;签订目标责任书,明确各部门、乡镇“一把手”责任制等。二是项目规划上科学、合理,将安置点和分散农房规划与藏区新居等“六大民生工程计划”、新型城镇化建设、特色产业、民风民俗等相结合。三是在人才上提质增量,开展农房工匠培训工作,提供了圈梁、构造柱等施工技术指导;将省住建厅和华西集团援建人才安排到各乡镇指导分散农户恢复重建;确定农房恢复重建监理公司监管农房建设质量。四是在建材上统筹专供,制定《木材供应专项方案》和《石材供应方案》,就近、零利润向重建户分配。五在责任上到点到位,明确各方职责职能,形成各司其责又相互配合的良好格局。六是在宣传上广泛动员,依托群众工作全覆盖,组织广大干部职工走村入户宣传政策、沟通协调、帮扶重建。七是在问题上逐个破解,各方安排人员驻点、限期解决问题。八是在资金上严格管理,出台《恢复重建资金管理办法》,提出资金科学分配、优化使用办法。

集中攻坚奋战,早日建成灾后新康定

一直以来,康定市始终抢抓重建机遇,全力以赴打好灾后恢复重建硬仗,争分夺秒建设灾后美丽幸福新康定,目前152个规划项目累计完工136个,在建16个,完成投资22.22亿元,完成投资比例91.35%

——灾区群众安居安定保障到位。2016年底前,康定市按照“两年完成城乡住房恢复重建”的目标,完成1798套农房重建9739套农房维修加固和6060套城房维修加固工作;建成四个农村集中安置点并投入使用;安置到位743户城房重建户。受灾群众2017年藏汉春节前夕搬迁入住。在风貌美化上,重建房屋外观相对统一、符合地区特色,集中和分散安置住房相得益彰;在质量安全上,座座房屋具备圈梁、构造柱等设施;在安置点中,各类基础设施齐全,具备产业发展潜力。

——公共服务设施项目基本建成。72个公共服务设施项目完工68个,完工率为94.44%,完成投资2.35亿元,完成投资比例91.71%。其中,优先实施教育、卫生等民生类项目,在2015年内完成了教育类维修加固项目和大部分卫生类项目,师生教学秩序和群众就医环境得以保障。剩余四个项目持续推进,将尽快完成建设。

——基础设施项目多点强力推进。52个基础设施项目完工44个,完工率为84.62%,完成投资5.66亿元,完成投资比例75.68%。其中,老城区市政道路2016年率先完成,提升了康定作为州府所在地及旅游胜地的交通承载能力,为成功举办康巴艺术节提供了条件;优先实施水利、桥梁、农业农村基础设施,大部分惠及民生项目早早投入使用。目前剩余8个项目正加快实施。

——寺庙恢复重建项目和谐建成。1个寺庙重建和14个寺庙维修加固项目全部建成,完成投资0.88亿元,占100%。按照寺庙恢复重建项目补助原则,康定市充分动员寺庙出工、出资,参与恢复重建,保障寺庙房屋安全。

——地质灾害治理项目快速实施。6个地质灾害治理项目完工4个,完工率为66.67%,完成投资1.22亿元,完成投资比例99.16%。特别是87处地质灾害监测实现覆盖、13处地质灾害勘查和治理完工、29户群众避让搬迁完成,对震后次生灾害和新生灾害的发生做到有效防范,人民群众生命财产安全得以保障。

康定市1122”地震灾后恢复重建工作离不开党中央、国务院的关心关怀,离不开省州党委、政府和各部门的帮助支持,离不开社会各界、各民族的广泛参与,康定市将坚定信心、迎难而上,集中力量建成剩余16个在建项目和完成项目各项收尾工作,早日建成新家园,以优异的成绩向中央、省州和全市各族群众交上一份满意的答卷。


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