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  • 基层党建的甘孜探索
  • http://www.newssc.org时间:2018-05-04 12:45来源:四川新闻网
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海拔四千米的虫草山上,也有流动党员服务队的身影

◎本报记者 刘小兵

今年5·1期间,雅江县日基村进宝乡村旅游酒店老板张金国的一个举动让人费解——他自家酒店的生意都忙不过来,还在帮村里的其他乡村酒店揽客。

“为何要帮竞争对手?”面对提问,张金国说:“建成全面小康,实现乡村振兴,都要有产业支撑。发展产业要百花齐放,才能形成气候。我是村支部书记,当然既要带头致富,又要帮着大家致富。”

在甘孜,与张金国有着相似行动和想法的人不在少数,他只是我州积极加强基层党建,大力发挥基层党组织和基层党员引领、模范作用的缩影。

事业兴衰,关键在党;管党治党,重在基层。我州历来把加强基层党建作为“夯实党在藏区的执政基础”和“助推全州稳定发展”的重要举措。近年来,我州围绕“夯实基层基础,全面规范提升”扎实践行中央、省委、州委关于基层组织建设的系列决策部署。

“发展要靠前,首先看党员;群众富不富,关键看支部”。随着我州决胜脱贫攻坚,建成全面小康,探索乡村振兴等工作不断推进,一场目标更清晰、举措更有效、作用更突出的“基层党建工程”,正在甘孜高原火热推进。

从严从实 壮大党员队伍

探索一

故事

十多名青年男女围着一张圆桌,有的在翻阅“十九大精神传达纲要”,有的在摘录《十九大报告辅导读本》,有的正盯着电脑屏幕。这是日前记者在石渠县色须镇党员活动室看到的一幕。

该镇为了培养村“两委”后备人才,将全镇初中级以上学历的待业青年集中起来,依托“微党课”平台,组成了后备干部学习班。“我们的后备人才培养对象和党员发展对象是基本一致的,我们的思路就是把有文化的青年发展为党员,把有文化的党员培养成村干部。”该镇党委书记尼美土登告诉记者。

把有文化的青年人作为发展党员的重点对象,是提高党员入口质量的举措之一,提高入口质量是我州壮大党员队伍的举措之一。

党员是基层党组织的细胞,党员队伍壮大,基层党组织才能壮大。我州下定决心,创新举措,破解党员队伍“量少质弱”难题。

举措

严把入口筛选,让党员真正成为先进的“代名词”。“现在入党真不容易,要经过几轮严格考察,不够先进还真不行!”3月,记者在道孚县沟尔普村采访,听到一名老党员感叹。

“控制总量、提高质量”是发展党员的要求。我州严格践行“5+1”党员发展机制,创新执行“3512”党员发展模式,把“政治可靠”作为发展党员的首要条件,发展每一位基层党员都要深入调查、严格考查。

抓实学习教育,让党员真正成为进步的“永动机”。4月下旬,石渠县派出55名村(社区)党支部书记到都江堰学习培训。该县组织部长次称叶西在动员会上,叮嘱参训人员要珍惜机遇,努力学习,为全县尽早实现“能人带富、能人治村”奠定基础。

为基层党员“持续充电”,是我州基层党建工作的重要内容。除了严格执行“三会一课”制度,推动“两学一做”常态化、制度化建设,办好农民夜校,“送出去、请进来”以外,我州还以草原课堂、马背课堂等形式,深入边远村寨、草原牧场、虫草松茸采挖区开展党课培训,不断提升基层党员的思想素质、文化水平和致富能力。

现在,“进步永远在路上”已成为我州党员的共识。基层党员在我州各行各业的“带头人”中,占着绝对的比例优势。

鲜明用人导向,让党员真正成为发展的“领头羊”。今年4月,乡城县下发文件,明确优秀的村干部可以被选拔到乡镇承担相应工作并享受相应工资待遇。此举拓宽了基层党员干部服务社会发展的渠道。

“政治绝对可靠、处事公道正派、尊法守法遵纪、脱贫致富能力突出、贯彻执行能力强、党员群众公认”是我州选任村干部的鲜明导向。“就是要把优秀基层党员培养成乡村领导干部,让党员成为发展的‘领头羊’”,我州一位组工干部这样解释这一导向。

让有为者有位,是国家对选人用人的要求。我州认真践行这一要求,极大提升了基层党员追求进步的主动性。

软硬齐施 建强基层组织

探索二

故事

泸定县冷碛镇团结村曾经是臭名昭著的“飞虎村”。因为贫困,村民经常结队到G318线二郎山段上“扒车”;不思进取、游手好闲、嗜酒好赌、斗殴成风曾是该村群众的“素描”。但是,现在的团结村却拥有“四川省民族团结进步创建活动示范村寨”“州级四好村”“人均纯收入万元村”等十多项荣誉称号。村民早已过上了“业兴、民富、生活美”的幸福生活。

说起团结村的变化,该村群众无不感叹,“多亏党员们的带头作用发挥得好!”而该村的党员却表示“关键是党支部的凝聚力强!”

如果说基层党员是党的基石,那么基层党组织就是一块块基石凝聚成的堡垒。我州软硬齐施,大力推动基层党组织标准化建设。

举措

创新机制,压实基层党建责任。我州建立了州县乡三级党建领导小组季度会议制度,推行党建工作责任清单制度,实行党建工作巡回督导制,明确了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。州委党建办印发的《基层党建工作要点》明确指出,“各级党组织书记要强化‘第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建’的意识”。

评星晋级,促进基层组织进步。我州广泛开展基层党组织“评星晋级整顿提升活动”,对全州基层党组织进行评比定级,并通过“表彰先进、整改后进”,推动基层组织整体进步。对于问题突出的“软乡弱村”,按照“5+1”模式和“一乡一案,一村一策”的原则,进行限期整改,同时把评定结果和整改效果揽入绩效考核,作为干部任用依据。2017年,我州集中整顿后进乡村297个,提升一般乡村1964个,培树先进乡村798个,处理乡村干部和农牧民党员197名,整治“村霸”12名。

加大投入,保障基层组织运行。“以前无阵地、少经费,上级也少有来指导,村级党组织,就是空架子。现在,不仅有标准的活动阵地、充足的活动经费,县上还经常派人来指导,真是让人振奋。”谈起基层组织运行保障的改善,康定市金汤镇先锋三村的退休支部书记周易洪感慨良多。

我州要求各县(市)组织部要有至少5人专/兼职从事党建工作,每个乡(镇)至少有3名专兼职人员负责党建,州县财政分级预算落实党建工作专项经费,确保了基层党组织“有人管事、有钱办事。”2017年,我州解决了286个贫困村无活动阵地问题。

健全体系,巩固基层组织地位。前不久,一位商人找到康定市雅拉乡中谷村村委会主任杨刚,希望与该村合作。但杨刚并没有轻易给他答复,只是说,“等我向支部书记汇报,村两委讨论之后再和你详谈。”

杨刚的行为体现出对基层党组织的维护。我州积极健全以“村级党组织为核心、其他村级组织为补充”的乡村治理体系,明确了乡村干部的18项职能职责、26项工作制度、8项奖惩措施,促进乡村运行科学化、规范化和制度化。同时,优先安排党员承担排查矛盾、化解纠纷、宣传政策等任务,有力巩固了基层组织在基层社会治理中的核心地位。

重点打造,提升基层组织活力。从2016年开始,我州全面开展了“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程。该工程包括“强化政治引领功能、强化联系服务功能”等12项重点任务。该工程计划用3年,打造100个“红旗示范堡垒乡镇”、1000个“红旗示范和谐村”,为全州基层组织打造了一批“示范标杆”,有效带动全州基层组织整体提升。

引领发展 彰显党建效果

探索三

故事

康定市麦崩乡敏迁村是2016年退出的贫困村。2017年,该村的合作社因遭遇雪灾且管理不善,几近破产,失去了主要集体经济的敏迁村也滑向了“返贫”的边缘。

该村扶贫第一书记呷绒登珠在危急时刻,坚定主张“集体经济是可以恢复发展的”,并建议将合作社收归集体,采取“党支部+合作社”的管理模式。采用全新管理模式的敏迁村合作社恢复了生机。

今年4月,敏迁村的羊肚菌大获丰收,预计能实现产值30万元。目前,该村干群干劲十足,产业欣欣向荣。村里,新种的100亩青脆李长势良好,电商平台即将建成,藏香猪养殖、藏鸡养殖、中藏药材种植等产业将要落地。

敏迁村从返贫的“危险边缘”回归奔康的“康庄大道”,作为党员的呷绒登珠和村支部功不可没。敏迁村的经历只是我州基层党员和基层党组织围绕重点工作,引领社会发展的表现之一。

在全州基层党建工作不断深入开展的同时,我州基层党员和基层组织引领事业发展的效果也愈发显著。

举措

党建引领,让脱贫攻坚更有力量。乡城县青麦乡巴麦村有建档立卡贫困户9户、44人,贫困发生率达34%。生产方式陈旧、思维方式守旧正是当地群众的“穷根”。

青麦乡党委把产业调整作为巴麦村脱贫致富的突破口,但当地群众都不愿率先尝试新产业。在村支部书记的动员下,该村的江里尼玛等4户党员率先干起了规范化生猪养殖,并实现收入成倍增长。在4户党员的带动,该村先后有15户搞起了生猪养殖,10户发展了藏鸡养殖,3户与企业合作搞起了高端民宿接待。

“充分发挥党建引领作用”是我州开展扶贫攻坚工作的基本思路之一。

2017年,我州除向各贫困村择优选派第一书记以外,还组建了农业技术巡回服务小组52个,落实帮扶责任人11189人。通过“城乡党组织和党员结对帮扶”活动,帮助贫困村确定特色产业项目355个,拟定党员先富工程688个;依托农民夜校,开展各类培训 96余万人次;聚焦推动贫困党员带头脱贫,整合资金 14530万元,按照“支部+基地+农户”模式,实施产业项目968个。

今年是全州“基层党建质量提升年”。《甘孜州 2018 年基层党建工作要点》把“强化党建引领,助推脱贫攻坚”作为重点,并明确从落实激励措施,鲜明“三重”用人导向,把“最能打硬仗的干部”选派到脱贫攻坚一线,严格日常管理和考核考察,实施“一村一领头羊”计划和“双培双带”工程,办好农民夜校,推进“城乡党建结对共建”等方面强化基层党建对扶贫工作的引领作用。

党建保障,让乡村振兴更有希望。3月20日下午,全国人代会刚刚闭幕,作为参会代表的康定市雅拉乡头道桥村支部书记郑建英就立马踏上了回康的路途。郑建英返岗之后立刻做了三件事:一是带领村两委促进康定市标准化牲畜屠宰场顺利落户头道桥村;二是带领全村干部群众全面启动头道桥村庭院美化工程;三是写好了在全乡传达两会精神的宣讲提纲。记者注意到,在她的宣讲提纲中,“乡村振兴”是主要内容。

当记者问到“为何优先做这3件事情?”在一旁的村委会主任周文俊抢答道,“因为这三项工作都和我们头道桥实现‘乡村振兴’息息相关啊!”

“习总书记在‘两会’上强调要以农业强不强、农村美不美、农民富不富为标准,实施乡村振兴战略。我听了很兴奋,因为我们都希望过上‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的农村生活!村支部肯定要为实现乡村振兴掌好舵、带好头!”郑建英补充道。

今年年初,州委、州政府下发了《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》。《意见》强调,各级、各部门要准确把握中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和省委“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标,按照州委总体工作格局,坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战,强力推进规划提升、品牌创建、生态建设、乡村美化、文化传承、依法治理、民生改善、人才振兴“八大工程”。《甘孜州2018年基层党建工作要点》也明确把促进步乡村振兴,作为我州提升基层组织建设质量的出发点之一。

做好乡村振兴大文章就要做好乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这五篇文章。组织振兴既是判断乡村振兴的要素构成,又是实现乡村振兴的保障所在。郑建英表示,“加强基层党建,让实现乡村振兴更有希望了!”

党建助推,让发展战略更有实效。“达拢畜牧业专业合作社”是石渠县色须镇发展最快的农牧民合作社。该合作社成立不到3年,已拥有10多种特色商品,并在2017年创收360万元,会员也由最初的14户、66人,发展到了260户、980人。

当地群众向记者坦言,“我们合作社发展的关键就是采用了‘支部+合作社、党员+牧民’的结构模式,党支部给我们把方向、党员给我们带头,大家就能团结一致向前冲。”目前,该镇已经按“支部+协会、党员+牧民”的形式,成立了8个合作社。镇党委书记尼美土登告诉记者,“我们的产业富民工作基本实现了支部引领,党员示范”。

3月初,记者在雅江县八角楼乡采访时,看见一群戴着“党员服务队”袖套的村民正在打扫道路卫生。其中一人告诉记者,“我们是卧龙寺村党员服务队,我们都是义务维护公路环境的。政府通过实施城乡提升战略,把环境搞好了,党员要带头把成果维护好、宣传好。”3月中旬,我州各地陆续展开了植树造林行动。记者发现,不少义务植树队都是党支部牵头组织的,党员是其中的主力人员。大家都说,“实施生态文明战略,建设美好家园,党员就该冲在前面!”4月中旬“虫草季”到来,我州各地牧民陆续上了“虫草山”。但几乎在每一座虫草山上,都有一支流动“党员服务队”,他们的任务是维护虫草采挖秩序和开展法治宣讲,推动“依法治州”落地落实。今年我州正式启动第四轮“甘推”计划,这标志着我州的“交通先行战略”将进一步向纵深实施。而细心的人会发现,在我州众多的交通建设战场上,总有党旗在飘扬……

“给钱、送物,不如建个支部,送物、给钱,不如发展党员。”实践证明,在我州奋力实施“六大发展战略”的各个战场上,党员和基层党组织都发挥着重要作用。基层党建,正让我州发展战略更加落地见实效。

立即评

基层党建 要抓住关键点 打好组合拳

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的建设事关国家前途、民族命运。“全面从严治党永远在路上”,基层党组织是我党全部工作战斗力的基础。因此,各地必须抓住关键点、打好组合拳,抓严抓实基层党建。

细胞健康,肢体才健康。抓基层党建,必须壮大基层党员队伍。

壮大基层党员队伍,关键有三。一要严把入口筛选,践行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则,严格择优发展党员;民族地区,要把“政治可靠”作为发展党员的首要条件。二要抓好教育提升,让党员不断进步。思想教育是关键,要广泛开展“三会一课”“两学一做”“大学习、大讨论、大调研”等学习教育活动,让基层党员不断向党中央靠齐;能力提升是重点,要多措并举,持续提升基层党员的知识水平和致富能力,让党员真正成为榜样标杆。三注重作用发挥,给愿干事、能干事的基层党员提供条件和平台,让其充分发挥作用,保持上进状态。

五指成拳更有力量。抓基层党建,必须建强基层支部。

责任不明,则举措无力。要坚决落实“党建第一责任制度”,列好清单、搞好督察、抓好问责,明确党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓、抓不好会怎样”等问题。保障不足,则落实艰难。要抓好要素保障,确保“有干事人员、有干事经费、有干事阵地”。县、乡要配备党建工作专兼职人员,财政部门要保障基层党组织运行费用,政府要全力推动党的阵地标准化建设。差距不明,则进步缓慢。要抓好评比创优。要深入开展基层党组织“评星晋级整顿提升活动”,通过公开对比、分类提升、集中整顿,推动基层组织整体进步。要深入开展“百乡筑堡垒·千村创和谐”党建先锋工程,用“先进中的先进”引领基层党支部不断进步。

宝刀不用易锈。抓基层党建,要注重效果发挥。

共产党人的初心和使命是为“中国人民谋福利,为中华民族谋复兴”,所以,抓基层党建是为了发展事业;共产党人的本质特征是先进性,所以,基层党员就该走在发展的前端。

抓好基层党建要与脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、产业发展、法治建设、基础提升、环境改善等发展事业结合起来,实现“以党建引领发展,用发展检验党建”的良性循环。

脱贫攻坚是首要任务。基层党员和基层支部,要在脱贫攻坚的各领域、各环节发挥好“挑大梁,举旗帜,破难题”的作用。乡村振兴是崭新征程。组织振兴对其而言,既是重要保障又是评定要素。基层党组织和基层党员要当好实现乡村振兴的组织者和引领者。甘孜日报(记者 刘小兵)

原标题:基层党建的甘孜探索

 

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