甘孜州委书记刘成鸣同志主持召开州委全面依法治州委员会第二次委员会

四川新闻网消息 2020年，甘孜州司法局以法治甘孜建设为总揽，紧扣“一个统筹、四大职能”工作格局，找准司法行政职能与党委政府中心工作的结合点、司法行政工作服务经济社会发展着力点和助推市（州）域社会治理现代化的切入点，从立法、执法、司法、守法普法各环节全面发力，全面依法治州纵深推进，司法行政改革提速增效，疫情防控政治责任扛牢在肩，人民群众法治获得感逐步提升，班子队伍建设呈现新气象，各项工作取得了新的进展和成效。

一、法治甘孜建设“四提升”

◎全面依法治州有力推进

坚持法治甘孜、法治政府、法治社会一体建设，积极发挥依法治州“统、链、督”运行机制作用，分解落实依法治州战略目标任务和年度工作要点，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，开展党政主要负责人年度述法，扎实进行法治专项督察和业务培训，严格逗硬年度目标考核。

◎法治政府建设纵深推进

制发《甘孜州人民政府2020年法治政府建设重点工作安排》，明确落实加强法治政府制度体系建设、营造法治营商环境等8个方面23项工作任务；组织开展法治政府建设工作任务落实情况自查自评，完成18个县（市）、6 个州级部门的法治政府建设专项督查工作，顺利通过全省法治政府建设第三方评估；行政复议与应诉工作全面加强，调整充实州政府行政复议委员会，全年办理行政复议案件13件，审结率100%。

◎严格规范公正文明执法

制定《全面落实行政执法“三项制度”任务分解表》，将工作任务分解为54个细项，进一步明确州级相关部门和各县（市）的执法主体责任，加强行政执法队伍建设，实行持证上岗、亮证执法，完成建立法制审核人才库、行政执法人员数据库、行政执法监督人才库。

组织全州1252名行政执法人员参加现场考试

◎行政立法逐步精细规范

加强立法公众参与度、透明度和精准度，聚焦社会关注领域，面向全州征集2020年行政立法立项建议30条；完善行政立法工作机制，建立与州人大法制委员会、州人大常委会法制工作委员会关于地方立法工作的联系机制；不断优化提升专业法律人才队伍，从高校、律所、行政机关、司法机关等部门聘请专家学者，建立甘孜州行政立法和审查咨询专家库；发挥党委政府法治助手参谋作用，全年完成《甘孜藏族自治州森林草原防灭火条例》《甘孜藏族自治州藏医药发展条例》《甘孜藏族自治州牲畜屠宰管理条例》《甘孜藏族自治州实施<城乡规划条例>的补充规定》4部条例立法相关工作，组织修订行政规范性文件18件和合法性审核11件次，审核把关重大行政决策3件。

州司法局代表州政府与受聘专家签订了聘用协议并颁发了聘书

二、市(州)域社会治理现代化“五个抓手”

◎用好依法治州“考核棒”，当好“指挥员”

坚持在法治轨道上推进市（州）域社会治理现代化，在推动平安甘孜和法治甘孜上双向发力，制发司法行政系统牵头重点工作方案，及时组织成员单位召开专题会议，明确工作目标，细化分解任务，不断提升治理体系和治理能力法治化水平。

组织成员单位（部门）召开市（州）域社会治理现代化法治保障组及重点人员管控帮扶组第二次联席会

◎严守疫情防控阵地，当好“战斗员”

疫情期间成立“合法性审查、重大行政处罚案件指导、重大行政复议案件指导、重大纠纷调处指导、法律服务应急”五类法治专业指导小组，出台防控实施方案和4类法治宣传文件，严格落实州、县、所三级管控责任和“狱地合作”属地责任，全天候、无死角为疫情防控做好法律服务和法治保障，全系统共投入1200多人次、130多车次参与疫情防控和安保维稳，至今保持着疫情防控“零感染”、情况“零报告”、舆情“零炒作”三零目标。

◎筑牢基层人民调解堤坝，当好“排查员”

充分利用人民调解员贴近基层群众优势，持续深化扫黑除恶专项斗争，共开展线索排查2479次，专项矛盾纠纷排查1128次。持续推动人民调解提档升级，成立州人民调解协会，评选“四星级”调委会27个，评选一级人民调解员和州级人民调解能手78名，调解各类矛盾纠纷4000多件，调解成功率达98%以上。持续推进司法所规范化建设，成功申报22个省级规范化司法所、4个“枫桥式”司法所、1个服务乡村振兴示范司法所，石渠县联合人民调解委员会荣获全国模范调解委员会，乡城县香巴拉镇调解员罗荣倾真荣获全国模范人民调解员，石渠县调解员西波荣获全省“最美人民调解员”。

◎强化律师服务职能，当好“辩护员”

全力抓好律师行业管理工作，完成州律师协会换届，新增康定、理塘、道孚、乡城4家律师事务所，律师数量从2018年的38人增至87人，全年累计指派律师76人次，为石渠、炉霍、泸定、新龙等县共7起涉黑涉恶案件被告人提供法律援助，确保了上述案件依法审理，有效维护了76名被告人的合法权益。

三、七五普法“亮点纷呈”

◎全力做好“七五”普法收官

对“谁执法谁普法”责任制再细化、再分解、再压实，将500余部法律法规规章划分到54个州级普法责任部门，科学制定《甘孜州“七五”普法总结验收方案》，8个州级检查验收工作组先后对全州280个乡镇、村（社区）、机关（单位）、学校、寺庙、企业普法工作进行实地检查验收，县本级自行完成452个基层普法单位实地检查，《甘孜州寺庙”法律明白人“培养机制》和《乡城县普法”微课堂“助力社区矫正》2项”七五“普法特色工作得到省司法厅通报表扬。

◎持续深化“法律七进”活动

积极拓展创新“牧羊式”“菜单式”“移动式”等特色普法形式，共开展《宪法》《民法典》《国家安全法》等法宣活动1785场次，覆盖群众49.16万人次，制拍藏汉双语版《缉枪治爆专题片》《扫黑除恶警示教育片》，开展以案释法巡回播放300余场次。

图为甘孜州建州70周年法治建设成就展暨“12.4”国家宪法宣传日（周活动）启动仪式

图为乡城县司法局开展扫黑除恶专项斗争“草坝”普法活动

图为炉霍县司法局联合相关部门开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育活动

◎着力打造法治甘孜新“名片”

指导推动康定市等4个县（市）打造具有民族特色的法治文化阵地4个，其中新龙县宪法广场、泸定县冷碛镇团结村得到司法通报表扬，加力推进法律进寺庙“四进七有”工作模式提档升级，全州598个寺庙法治宣传栏按季度完成更新，充实504个寺庙法律图书室（角）法律类书籍3.6万余册。

图为新龙县法治文化广场一角

图为道孚县青少年法治教育基地大厅

图为理塘县长青春科尔寺法律图书角

图为白玉县亚青寺法治宣传栏

四、打造公共法律服务“四大亮点”

◎基层公共法律服务体系建设不断优化

全州共建成乡镇公共法律服务工作站221个、村公共法律服务室1198个，充分整合公共法律服务资源，设立州人民政府驻成都办事处公共法律服务工作指导站，大力实施“农村法律服务零距离”工程，共配齐1484名“村（居）法律顾问”覆盖全州2100多个行政村，州司法局获得全国公共法律服务工作先进集体。

法治化营商环境质量不断提升

疫情防控期间，以“线上办、网上办、掌上办、自助办”的“不见面”服务创新模式，切实打通复工复产法律服务“最后一公里”，全年共派出19个法律服务团115人次，对82个重点企业及工地开展“法治体检”和农民工讨薪维权专项行动，依法受理法律援助案件32件，调处矛盾纠纷44件，总计为农民工讨回欠薪、挽回经济损失123万元，越来越多的群众已切身感受到了法治的“温度”。

◎法治扶贫成效不断突出

积极参与决战决胜脱贫攻坚，全系统所有定点帮扶贫困村全部如期脱贫摘帽，深入推动厅州战略合作项目落地见效，彩绘、石刻技能培训分别在道孚、石渠开班，带动全州开设15个培训点、51个培训班及中式烹饪、缝纫、建筑工匠等9个工种，实现了从学员实训向产业发展转变，任敏、傲曲珠等一批驻村第一书记受到省州表彰表扬和基层群众广泛好评。

图为厅州合作司法扶贫促就业行动道孚县彩绘实训班结业暨文创工作室揭牌仪式

◎法律专业人队伍不断壮大

2020年国家统一法律职业资格考试主观题考试甘孜考区在四川民族学院开考，甘孜考区共设5个主考场，1个备用考场，1个隔离考场，310个机位，全州共204名考生参加此次考试。甘孜考区坚持“从严治考、规范管理、热情服务”总原则，落实“十个百分之百”工作要求，紧盯疫情防控和考试组织“两个安全”，全力答好“两张试卷”，考试工作取得圆满成功，实现了安全顺利、万无一失目标，全州通过2020年国家统一法律职业资格考试97人，其中过A证分数线53人，过C证分数线44人，州司法局获得全国司法行政机关2020年国家法律统一职业资格考试先进集体，杨德晴同志获得先进个人。

 五、“四化”队伍建设实现新提升

◎作风建设更加优良

将2020年确定为全州司法行政系统“能力作风提升年”，分学习动员、对照检查、整改落实三个阶段，通过规范着装要求，强化警车公车管理，开展体能训练和军训，着力锻造过硬纪律部队。

专门邀请甘孜州公安局战训教官开展警体训练

◎ 理论学习更加扎实

深入学习宣传《中国共产党政法工作条例》以及政法系统先锋模范、违法违纪正反面典型案例等，坚持政治理论教育和党性教育并重，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，共开展分层分类政治轮训19场次。

◎ 文化建设更加丰富

深化“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政文化，将法治元素全面融入机关文化建设，打造具有甘孜司法特色的法治阅览室、法治走廊、体训室，全年开展各类主题读书会10次，主题党日活动7次，法律知识竞赛1次，法治文艺主题活动1次，进一步丰富了干部职工文化生活。